Депутаты предлагают отменить право органов власти устанавливать социальные нормы потребления электроэнергии

На рассмотрение в Госдуму сегодня поступил законопроект, предусматривающий исключение из законодательства РФ положений, дающих право органам государственной власти и местного самоуправления вводить социальные нормы потребления населением энергетических ресурсов.

Так, предлагается признать утратившими силу п. 4 ст. 27 Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также абз. 17 ст. 3, абз. 5 п. 5 ст. 23, абз. 5 п. 1 ст. 24 Федерального закона "Об электроэнергетике".

Напомним, новый порядок расчета платы за электроэнергию – с применением социальной нормы потребления – согласно постановлению Правительства РФ от 22 июля 2013 г. № 614 должен применяться на территории всей страны с 1 июля 2014 года.

В пояснительной записке к законопроекту отмечается, что введение социальных норм потребления фактически не создает возможности снижения тарифов на электроэнергию, а наоборот вызовет повышение тарифов за потребляемые населением энергетические ресурсы за пределами социальной нормы, что станет еще одним механизмом повышения расходов граждан на оплату коммунальных услуг.

Практика введения такого порядка расчета платы за электричество с 1 сентября текущего года в ряде пилотных регионов показала трудности администрирования и учета социальных норм потребления в связи с существованием у многих граждан второго жилья, различий между официальным и фактическим местом проживания, особенностями энергопотребления в различных регионах, многоквартирных и индивидуальных домах различного типа, наличия или отсутствия систем газоснабжения.

Сообщается, что с указанной даты норма потребления была установлена на следующих уровнях:

• Владимирская область – 50 кВт.ч/1 чел/1 мес (2,98/3,76 руб.);
• Нижегородская область – 50 кВт.ч/1 чел/1 мес (2,72/4,84 руб.);
• Забайкальский край – 65 кВт.ч/1 чел/1 мес (2,28/3,78 руб.);
• Красноярский край – 75 кВт.ч на человека в месяц, но не менее 110 кВт.ч на абонента в месяц (1,83/2.97 руб.);
• Ростовская область – 96 Квт.ч/1 чел\1мес (3,50/3,89 руб.);
• Самарская область –150 кВт.ч/1 чел/1 мес (2,80/3,50 руб.);
• Орловская область – 190 кВт.ч/1 чел/1 мес (2,96/3,68 руб.).

"Соцнормы были установлены региональным властям без какого-либо экономического обоснования. Так, уже в рамках эксперимента в "пилотных" Нижегородской и Орловской областях нормы отличаются почти в 4 раза", – сообщается в пояснительной записке к законопроекту.

Отмечается, что введение социальных норм не сможет решить основные цели, поставленные правительством, а именно постепенно ликвидировать перекрестное субсидирование промышленностью тарифов для населения и приучить граждан к экономии электроэнергии, по двум причинам. Первая – так называемое перекрестное субсидирование промышленными предприятиями энерготарифов для населения несущественно, поскольку граждане потребляют всего 11-12% от всей продаваемой электроэнергии и платят за нее на 20% меньше прочих потребителей. Вторая заключается в том, что цель стимулирования населения к экономии электричества противоречит идее ухода от перекрестного субсидирования, так как в таком случае население будет расходовать меньше энергии и меньше за нее платить.

"Кроме того, население России итак очень экономно по сравнению с населением Западной Европы и США: россияне в среднем потребляют в 2 раза меньше электроэнергии, чем немцы и англичане, и в 4,5 раза меньше, чем в финны и американцы. Это связано с низким уровнем жизни. Люди просто не могут себе позволить большое жилье, оснащенное современной техникой, да и саму эту технику перестанут покупать. Таким образом, введение социальных норм ведет к еще большему снижению уровня жизни населения", – заключается в пояснительной записке.

С текстом законопроекта № 405690-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об электроэнергетике" и статью 27 Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.